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          經濟日報:煤炭經濟形勢嚴峻產能過剩是主因
          2015-11-24     (點擊: )

          盡管已經進入傳統用煤高峰的四季度,但煤炭價格依然延續著“跌跌不休”的態勢。中國煤炭經濟30人論壇與會人士認為,對于煤炭企業而言,擺脫困境一方面要堅定不移地化解過剩產能,增加產業集中度;另一方面,要通過控制產量,使煤價向理性回歸。未來,要建立產業管理部門參與協調、大企業牽頭的煤炭產業制衡機制,才能緩解煤炭產業面臨的困難。

          最新一期(10月28日至11月3日)的環渤海動力煤價格指數顯示,5500大卡動力煤綜合平均價格報收379元/噸,再次刷新最低紀錄。

          受煤炭價格持續下滑的影響,煤炭企業經營狀況不斷惡化,煤炭開采業已經瀕臨全面虧損。在艱難脫困的道路上,煤炭產業究竟該何去何從?

          煤炭經濟形勢嚴峻

          中經煤炭產業景氣指數報告顯示,經初步季節調整,2015年三季度,煤炭產業實現利潤同比下降60.2%,連續14個季度呈現同比下降趨勢;銷售利潤率為1.3%,比全部工業平均利潤率低3.9個百分點。

          在近日舉行的中國煤炭經濟30人論壇上,內蒙古伊泰集團董事長張雙旺說,面對煤炭產業嚴峻形勢,伊泰集團雖然人員負擔不重、工效相對較高,但已經感到十分困難,企業連續運行30年沒有虧損的紀錄可能會被打破。陜西煤業化工集團黨委書記華煒表示,該集團旗下的紅柳林礦用工少、產量高、資產負債率低,在諸多方面占盡優勢,是代表國內最先進產能的高產高效礦井,目前同樣處于虧損局面。可想而知,當前的煤炭企業生產經營有多難。

          “山東省煤炭經濟形勢在去年持續低位運行的情況下,今年又急速下行,形勢極為嚴峻。”山東省煤炭工業局局長喬乃琛表示,當前山東省煤炭銷售競爭激烈,價格繼續下跌,產成品資金占用和應收賬款居高不下,企業效益大幅下滑,虧損面加大。

          產能過剩是主因

          專家認為,導致煤炭產業陷入困境的是產能嚴重過剩。山西省煤炭工業廳副廳長牛建明表示,由于前期重組整合的煤礦進入投產高峰期,今年前9個月,山西省煤炭產業各項指標中只有庫存處于增長態勢。目前,山西省煤炭庫存增加到5000萬噸,占全國煤炭企業庫存的一半之多。

          福能電力燃料公司董事長陳本佑認為,近年來,我國煤炭產業實施了一系列的并購重組,但產業集中度仍處于較低水平,產業內部過度競爭,科學的生產秩序難以構建,加之企業數量眾多又極為分散,在與下游產業對話的價格策略中,難以形成合力。

          淮北礦業集團董事長王明勝表示,從本質上講,煤炭產業的困難是供給總量大大超過需求總量,但其背后是由巨大的投資推動,導致資產負債率過高,財務成本不斷上升。煤價跌至目前的境況,煤炭企業正常生產經營已經難以為繼。如果任由這一形勢繼續發展,會使得越來越多的煤炭企業垮掉,而引發巨大經濟社會矛盾。

          “產能的問題是根本性的問題,煤炭產業要徹底擺脫困境,關鍵是化解產能過剩。”國家能源局原副局長、中國能源研究會副理事長吳吟認為,煤炭產業必須先把減量退出的路子確定下來,發揮好法律法規的作用;同時,要建立常態化的產能退出機制。

          喬乃琛說,建議國家層面制定壓減目標,根據各省實際逐一下達壓減計劃指標,并作為當地政府政績考核指標,實行“產量”一票否決。同時繼續嚴格控制煤炭生產能力增長,暫緩辦理核增煤礦生產能力項目,嚴厲打擊煤礦違法違規建設生產能力,加大煤炭供給總量調控力度。

          華煒表示,煤炭企業應該主動退出落后產能,尤其是效益差、人員負擔重的煤礦,要想方設法有序退出。這對緩解產能過剩可以起到一定的積極作用,也有助于企業減少困難程度、改善經營狀況。

          建立控產保價機制

          不少專家認為,要扭轉煤炭產業的窘迫形勢,關鍵要牽住價格這個“牛鼻子”,千方百計穩住煤炭價格,使煤炭價格向理性回歸。

          華煒認為,在產能過剩問題沒有從根本上解決之前,煤炭企業應該形成合理控制產量的運行機制。例如,在春節期間,停產關閉2個月,實行每年生產10個月的生產制度,以解決煤炭供給過剩、煤價非理性下跌的問題。

          “煤炭企業困難的本質是價格問題。”同煤集團董事長張有喜說,雖然目前已經進入傳統用煤旺季,煤炭價格依然繼續下跌。這與煤炭企業被迫競相降價的惡性競爭密不可分。不過,降價只會使煤炭市場進入惡性循環,使產業形勢進一步惡化。因此,有必要建立產業管理部門參與協調、大企業牽頭的煤炭產業制衡機制,抵御或緩解煤炭產業面臨的困難。

          中國華電集團副總經理鄧建玲建議,鑒于煤炭價格的大幅下跌和煤電聯動機制的作用,新一輪電價下調或已箭在弦上。如果成行,毫無疑問會再次波及煤炭產業,導致新一輪的煤價下跌。當務之急,應盡快建立煤電價格平衡機制,形成長期穩定的煤電共贏模式,讓煤電雙方都能健康穩定運行。

          中國煤炭經濟研究院院長岳福斌認為,當前煤炭保價可以采取兩個辦法。一是由政府限定最低的煤炭保護價格,尤其是電煤保護價格,形成以煤炭價值為基礎的市場價格;二是煤炭企業可以在《反壟斷法》的法律框架內,抱大團組建煤炭價格聯盟,避免煤炭價格繼續非理性下跌。

          岳福斌建議,組建煤炭價格聯盟,可以由大企業牽頭,發動眾多煤炭企業共同參與;或者分區域、省份分別組織,而后在全國范圍內聯合,由此形成簡單的價格協議聯盟,并逐步完善,建立有力的制約機制;必要時可由政府和企業聯合實施。

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